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隨著我國房地產剛性需求逐漸飽和，“蛋糕”余量不多，而競爭異常激烈，加之國家嚴格調控樓市已進入常態(tài)化，眾多房產企業(yè)紛紛轉向產業(yè)地產領域，近年來，各式各樣的文化創(chuàng)意產業(yè)園、科技孵化產業(yè)園、專業(yè)產業(yè)園如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，截至2019年末，我國共有各類國家級開發(fā)區(qū)628家，省級開發(fā)區(qū)共有2053家，各類市縣級園區(qū)、園中園、區(qū)中園更是不計其數(shù)。確實，從1984年設立首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來，園區(qū)一直是我國經(jīng)濟增長的助推器，對我國經(jīng)濟的貢獻達到30%以上，但隨著國內外形勢不斷變化，我國工業(yè)化水平不斷推進，產業(yè)園區(qū)的轉型升級與可持續(xù)發(fā)展也將面臨各種矛盾和挑戰(zhàn)，以往靠產業(yè)鏈成功的，會面臨產業(yè)集聚困難和產業(yè)環(huán)境不佳的矛盾；靠銷售成功的，會面臨分割政策不同的矛盾；靠賣地成功的，會面臨土地分成違法和指標匱乏的矛盾；靠招商服務成功的，會面臨區(qū)域歧視和政府違約成本的矛盾。

總結起來，具體包括：

• 1供給側與需求側的矛盾

  土地方面，一二線城市核心土地供給嚴重不足，三四線城市大量工業(yè)用地辦公廠房閑置休眠；服務方面，企業(yè)在價格、區(qū)位、定位、規(guī)劃、配套、服務、孵化等方面的需求難以得到滿足，園區(qū)服務缺乏市場調研，成了“花架子”。

• 2產業(yè)結構調整的鎮(zhèn)痛

  經(jīng)歷了粗放式、外延式的發(fā)展，產業(yè)園區(qū)必須實施新戰(zhàn)略、探索新路徑，轉舵集約式、內涵式發(fā)展，新舊更迭,必然是一個過程，必然會經(jīng)歷陣痛，產業(yè)園區(qū)如何準確定位，“老產業(yè)”如何退出，“新產業(yè)”如何布局，新舊動能轉化如何“無縫銜接”，都需要不斷研究反復論證。

• 3產業(yè)體系大而全，主導產業(yè)不清晰

  企業(yè)入園最大的優(yōu)勢在于通過合理規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，將生產鏈和價值鏈相關的企業(yè)集聚起來，加強之間的分工合作，形成集群效應。但我國多數(shù)產業(yè)園區(qū)過度追求大而全，缺乏明確的產業(yè)定位，片面追求大企業(yè)，幾乎沒有行業(yè)門檻，導致園區(qū)變成各類產業(yè)和企業(yè)的“大雜燴”。

• 4缺乏成熟的運營管理模式

  產業(yè)園區(qū)的運營管理是一門大學門，無論是園區(qū)擴展還是招商，運營服務都是構成園區(qū)持久性發(fā)展的主要因素，目前我國大多數(shù)園區(qū)仍處于虧損狀態(tài)，歸根結底還是運營情況出現(xiàn)了問題，包括管理體制不夠科學、政策措施不夠完善、融資渠道較窄、專業(yè)人才比較缺乏等。