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在國家政策的引導下，中國的各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園、科技園等迅猛發(fā)展，呈現了百花齊放的局面。然而各地產業(yè)園在招商之前都會面臨這樣一個難題，那就是如何為產業(yè)園區(qū)進行產業(yè)定位。眾多產業(yè)園在發(fā)展建設中，缺乏先進的指導思想、統(tǒng)一的科學規(guī)劃以及準確的產業(yè)定位，因而在發(fā)展上仍沒有擺脫粗放式的發(fā)展模式，多存在以下發(fā)展問題。

常見的園區(qū)發(fā)展問題

1、產業(yè)過多，布局雜亂

? ? ? ?特別是園區(qū)在招商引資之初，為吸引企業(yè)入駐，無論企業(yè)優(yōu)劣、規(guī)模大小，來者不拒，導致園區(qū)企業(yè)良莠不齊，并致使園區(qū)產業(yè)過多，產業(yè)定位不明確。此外沒有統(tǒng)一的布局規(guī)劃，企業(yè)往往會根據自身的需要和園區(qū)的區(qū)位特點，選擇適于自己發(fā)展的區(qū)域進行布局，造成了企業(yè)布局雜亂無章，各種產業(yè)混雜，為工業(yè)園區(qū)以后的良性發(fā)展埋下了隱患。

2、產業(yè)關聯(lián)度小，集而不群

? ? ? ?隨著社會分工的逐漸加深，每個企業(yè)所從事的生產活動往往都是整個產業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)，極少數參與到整個產業(yè)鏈。在產業(yè)鏈中，每個企業(yè)都需要上游企業(yè)的產品作為原輔材料，每個企業(yè)的產品（除終端產品外）也要供給產業(yè)鏈下游的企業(yè)進行再加工生產。企業(yè)間這種通過產品供需而形成的互相關聯(lián)、互補前提的內在聯(lián)系便構成了產業(yè)關聯(lián)度。較高的產業(yè)關聯(lián)度是企業(yè)能夠共融共生、形成產業(yè)集群的必要條件。然而很多工業(yè)園區(qū)在產業(yè)定位、產業(yè)布局和招商時并沒有注重產業(yè)之間的聯(lián)系，沒有形成產業(yè)之間的配套關系。即使企業(yè)數量達到一定的數目，但因企業(yè)之間的關聯(lián)度較小，不能形成產業(yè)鏈的上下游配套關系，技術和信息等方面的資源也無法共享，造成了集而不群的現象。

3、片面追求高技術、高附加值產業(yè)

? ? ? ?我國面臨新一輪的產業(yè)轉移和產業(yè)結構調整，各地區(qū)工業(yè)園都在緊鑼密鼓地進行產業(yè)機構調整和產業(yè)升級工作。如東部地區(qū)工業(yè)園憑借其優(yōu)越的投資環(huán)境、雄厚的產業(yè)基礎和豐富的資金、技術和人才等方面的優(yōu)勢，正在大力發(fā)展高新技術產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、服務型產業(yè)等。而原有的加工制造和勞動力密集型產業(yè)將被逐步轉移出去。西部地區(qū)有些工業(yè)園區(qū)沒有足夠的認識與東部地區(qū)的差異，忽視自身比較優(yōu)勢，不滿足于承接東部地區(qū)轉移的產業(yè)，也要發(fā)展高技術、高附加值的產業(yè)。由于缺乏必要的生長環(huán)境，不但導致高技術、高附加值產業(yè)沒有成長起來，也影響了勞動密集型等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。

4、產業(yè)同構缺乏可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)園區(qū)

? ? ? ?在一個地區(qū)運作成功后，其它地區(qū)往往忽視產業(yè)發(fā)展環(huán)境，低估潛在風險，競相發(fā)展相關產業(yè)，都希望能夠搶占新項目制高點，導致全國范圍內的產業(yè)同構，產能過剩。如光伏產業(yè)，無錫尚德成功在美國上市后，大批政府、民間、境外的資本和資源涌向光伏太陽能行業(yè)，很快造成了產能過剩，再加上金融危機的影響，市場萎縮、資金鏈斷裂、停產、倒閉接踵而至。再如創(chuàng)意產業(yè)，東部地區(qū)產業(yè)基礎較為雄厚，投資環(huán)境優(yōu)越的工業(yè)園區(qū)紛紛將創(chuàng)意產業(yè)作為新的發(fā)展方向，中西部地區(qū)基于“東部地區(qū)能發(fā)展，我們也能發(fā)展”的認識，也將發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)放在重要位置。這種蜂擁而至的投入，盲目的重復建設必將造成創(chuàng)意產業(yè)遍地開花，惡性發(fā)展。

產業(yè)定位是什么？

? ? ? ?產業(yè)定位是指某一區(qū)域根據自身具有的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢、所處的經濟發(fā)展階段以及各產業(yè)的運行特點，合理地進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導產業(yè)、支柱產業(yè)以及基礎產業(yè)。主導產業(yè)是指在某一經濟發(fā)展階段中，對產業(yè)結構和經濟發(fā)展起著較強的帶動作用以及廣泛、直接或間接影響的產業(yè)部門，它能迅速有效地利用先進技術和科技成果滿足不斷增長的市場需求，具有持續(xù)的高增長率和良好大發(fā)展?jié)摿?，處于生產聯(lián)系鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)域經濟發(fā)展的核心力量。

找準園區(qū)產業(yè)定位方向方法

? ? ? ?對產業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位要充分考慮資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和區(qū)域分工協(xié)作等因素，此外，產業(yè)升級和產業(yè)轉移也是產業(yè)定位考慮的重要因素。不同的產業(yè)園區(qū)有不同的優(yōu)勢，產業(yè)園區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好產業(yè)定位，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。

1、基于資源優(yōu)勢的產業(yè)定位

? ? ? ?人力、信息、資金等社會資源構成了一個地區(qū)的資源稟賦，產業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指導，以有效利用為前提，進行產業(yè)定位。如北京、上海、深圳等東部發(fā)達城市，社會資源優(yōu)勢突出，擁有豐富的人力資源、海量的信息資源、雄厚的金融基礎，適合發(fā)展第三產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)等都市經濟和樓宇經濟。例如北京總部基地，率先提出了企業(yè)總部的概念，充分利用北京的地緣政治優(yōu)勢，吸引了大批企業(yè)總部的入駐。

2、基于區(qū)位優(yōu)勢的產業(yè)定位

? ? ? ?一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢主要由自然資源、勞動力、工業(yè)聚集、地理位置、交通等因素決定，大多數產業(yè)園區(qū)要依靠產業(yè)聚集度、地理位置、交通等幾方面的區(qū)位優(yōu)勢來確立自己的產業(yè)定位。

3、基于區(qū)域產業(yè)基礎的產業(yè)定位

? ? ? ?依據產業(yè)基礎的產業(yè)定位是目前產業(yè)園區(qū)定位的主要方式，在原有產業(yè)的基礎上，發(fā)展壯大相關產業(yè)，針對原有產業(yè)進行產業(yè)招商，并圍繞產業(yè)鏈進行上下游配套產業(yè)的招商，形成產業(yè)集聚。如鄭州臺灣科技園，緊鄰富士康，并以此為依托，定位于電子信息產業(yè)。

4、基于區(qū)域分工協(xié)作的產業(yè)定位

? ? ? ?隨著區(qū)域經濟的不斷發(fā)展，區(qū)域分工協(xié)作也在不斷地加深，要求區(qū)域城市間加強聯(lián)合，加強分工協(xié)作，相互協(xié)調發(fā)展。我國已經形成了京津冀經濟圈、長江三角洲經濟圈和珠江三角洲經濟圈，以及正在形成和發(fā)展的以重慶和成都為中心的西南經濟圈、以武漢為中心的中部經濟圈和容納東北諸多城市的東北經濟圈。在這些經濟圈中，中心城市具有很強的帶動作用和集聚效應，圍繞中心城市形成的衛(wèi)星城要依據中心城市的主導產業(yè)，積極發(fā)展配套產業(yè)，與中心城市分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展。

5、基于產業(yè)升級的產業(yè)定位

? ? ? ?產業(yè)園區(qū)經過一定的發(fā)展階段之后，需要調整產業(yè)機構，提檔升級，以便促進產業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。例如環(huán)渤海、長三角、珠三角等東部發(fā)達地區(qū)的工業(yè)園區(qū)正在逐漸將傳統(tǒng)高能耗，低產值、勞動力密集型產業(yè)轉移出去，逐漸將創(chuàng)意產業(yè)、樓宇經濟和都市經濟作為下一階段的產業(yè)定位，進行產業(yè)結構調整，在有限的土地資源上，發(fā)展樓宇經濟和都市經濟，提高單位面積的產值，提升產業(yè)機構，促進園區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。