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工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)托管存在的問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間：2021-06-22 瀏覽次數(shù)：710 來(lái)源：上海創(chuàng)意園網(wǎng)

目前我國(guó)關(guān)于安全生產(chǎn)托管的政策法規(guī)正處于一個(gè)不斷完善的過(guò)程，安全生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任界定法律依據(jù)等還待完善。園區(qū)中小企業(yè)普遍存在資源匱乏的問(wèn)題，其安全生產(chǎn)決策行為不是出于企業(yè)設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)策略。我國(guó)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，并且缺乏高水平安全技術(shù)人員;與之相關(guān)的法律法規(guī)、政策以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善滯后。目前由于我國(guó)中小企業(yè)增速過(guò)快，我國(guó)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足，高水平安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配比不足。以上問(wèn)題，造成了工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)托管動(dòng)力不足和托管服務(wù)質(zhì)量難監(jiān)管的問(wèn)題。

　　2.1 工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)托管運(yùn)行動(dòng)力不足
　　我國(guó)企業(yè)面廣量大，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安監(jiān)人員配比嚴(yán)重不足，無(wú)法做到對(duì)園區(qū)中小企業(yè)和提供托管服務(wù)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管。同時(shí)園區(qū)管委會(huì)由于顧忌到當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力，并不能完全貫徹上級(jí)安監(jiān)部門的政策。在客觀因素和主觀因素的共同作用下，造成了園區(qū)管委會(huì)參與托管運(yùn)行中的動(dòng)力不足。

　　目前選擇進(jìn)行安全生產(chǎn)托管工作的多為中小企業(yè)，資源實(shí)力整體偏弱，不愿在安全生產(chǎn)工作上投入過(guò)多財(cái)力。由于安全生產(chǎn)托管工作涉及面廣，安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要投入的成本偏高，當(dāng)服務(wù)價(jià)格提高時(shí)，中小企業(yè)托管意愿就會(huì)降低。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為理性經(jīng)濟(jì)人，在自身經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法滿足情況下，就會(huì)減少安全生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)資源配比，轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)其他高回報(bào)率的業(yè)務(wù)。因此服務(wù)機(jī)構(gòu)參與工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)托管的動(dòng)力不足。

　　在對(duì)園區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行訪談時(shí)，出現(xiàn)次數(shù)最多的詞就是“ 缺少資金”。目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，再加之安全收益具有滯后性、潛在性、間接性等特征，在政府監(jiān)管寬松時(shí)，園區(qū)中小企業(yè)極易因?yàn)閮e幸心理降低安全投入，不選擇以托管的方式提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。在訪談中，也發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)主存在安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題;中小企業(yè)的員工文化程度普遍偏低，對(duì)安全生產(chǎn)中的安全訴求偏弱，同樣也造成了園區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管動(dòng)力的不足。

　　2.2 工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量難監(jiān)管
　　筆者在本文撰寫階段，在對(duì)園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)中小企業(yè)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)訪談時(shí)，經(jīng)常提到“ 我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，管理不規(guī)范，經(jīng)常不按照合同約定的服務(wù)次數(shù)進(jìn)行服務(wù)，有時(shí)有些問(wèn)題也不能及時(shí)解決”，管委會(huì)工作人員也提到類似情況。
　　我國(guó)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也在政府安監(jiān)管部門積極推動(dòng)獲得了快速的發(fā)展，由于管理安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)不健全，再加之一些安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)法制觀念淡薄，監(jiān)管機(jī)制不夠統(tǒng)一完善，導(dǎo)致我國(guó)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化程度低，服務(wù)質(zhì)量差，供給水平不高，影響了安全生產(chǎn)服務(wù)的運(yùn)行效率，沒(méi)能有效發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的“ 橋梁”作用。園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)中小企業(yè)缺少相關(guān)技術(shù)資源，無(wú)法掌握安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)時(shí)的努力程度，致使安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量難監(jiān)管。

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